能源是關系國計民生的基礎性產業(yè)。7月14日，電力規(guī)劃設計總院（下稱電規(guī)總院）在京發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2020》《中國電力發(fā)展報告2020》。我國能源局、我國發(fā)展改革委、我國國資委等地區(qū)相關部委領導，地方政府能源主管部門、行業(yè)協(xié)會、能源電力企業(yè)、研究機構及高校、設計單位、智庫機構、金融機構、民營企業(yè)及媒體等共計300余人現(xiàn)場與會。

兩份報告對“十三五”時期能源、電力發(fā)展進行了回顧，對“十四五”能源、電力發(fā)展趨勢進行了展望，并提出了相關建議?！吨袊茉窗l(fā)展報告2020》將新冠疫情和“雙碳”目標作為關鍵詞，以能源清潔轉型發(fā)展作為主線，圍繞能源消費、供給、技術、體制以及世界合作等方面的核心問題開展研究和論述。《中國電力發(fā)展報告2020》聚焦以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，力圖從電力需求、電源發(fā)展、電網(wǎng)建設、電力體制機制等層次回答新型電力系統(tǒng)面臨的關鍵問題。“十四五”時期，“建設清潔低碳、可靠的能源體系”“深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”箭在弦上。

能源快速發(fā)展基礎堅實

我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，實現(xiàn)碳達峰、碳中和已成為一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。“碳達峰、碳中和是統(tǒng)籌國內兩個大局、引導國民經(jīng)濟快速發(fā)展、產業(yè)結構加快優(yōu)化調整的重要組成部分，是能源電力行業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要任務。”電規(guī)總院黨書記、院長杜忠明表示。

我國能源局總經(jīng)濟師郭智稱，“十三五”時期能源和電力發(fā)展，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。“2020年是‘十三五’收官之年，能源和電力發(fā)展‘十三五’規(guī)劃目標與任務基本順利完成，可靠保障能力持續(xù)增強，生產和消費結構不斷優(yōu)化，系統(tǒng)效率顯著提升，體制改革和科技創(chuàng)新取得突破，能源和電力工業(yè)快速發(fā)展基礎更加堅實，為新常態(tài)下經(jīng)濟社會轉型升級和穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。”   

中國能源建設集團有限公司常委、副總經(jīng)理吳云表示，“十三五”能源、電力規(guī)劃目標全方面達成，我國能源消費“雙控”有效落實，能源供給能力和質量大幅提升，發(fā)電裝機突破22億千瓦，電力結構不斷優(yōu)化，水、風、太陽能發(fā)電規(guī)模穩(wěn)居世界前面，自主創(chuàng)新和重大裝備國產化取得積極進展，能源數(shù)字化、智能化升級不斷推進，電力體制改革邁出重大步伐，油氣體制改革取得重大突破。

《中國能源發(fā)展報告2020》指出，“十三五”期間，我國積極推進能源消費革命，落實了能源消費總量和強度“雙控”制度，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，年均增速控制在3%以內，以較低的增速保障了經(jīng)濟健康發(fā)展和民生福祉改善。

電規(guī)總院副總工程師徐東杰表示，“十三五”期間，我國能源領域污染防治成效顯著。我國相繼建成投產12條大氣污染防治輸電通道，符合超低排放限值的煤電機組累計達9.5億千瓦。全方面推進北方地區(qū)冬季清潔供暖，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代，清潔取暖率提升到60%以上。全方面供應國六標準車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和船舶用油“三油”并軌。

技術實力穩(wěn)步提升，體制機制改革不斷推進?！吨袊茉窗l(fā)展報告2020》指出，“十三五”期間，我國積極推進能源技術革命，自主創(chuàng)新和重大裝備國產化取得積極進展，我國已經(jīng)自主掌握相關領域的核心技術；能源數(shù)字化、智能化升級不斷推進，新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展，組建規(guī)范電力交易中心，電力中長期交易和輔助服務市場實現(xiàn)各個地區(qū)范圍全方面的覆蓋；油氣體制改革取得重大突破，“X+1+X”市場體系加快形成。

作為社會經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，我國電力工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。電規(guī)總院院長助理劉世宇指出，2020年，我國發(fā)電裝機容量持續(xù)提升，電力工業(yè)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居世界前排，電網(wǎng)覆蓋范圍世界前面，跨區(qū)輸電能力大幅提升，電網(wǎng)可靠運行水平和供電可靠性位居世界前列。

《中國電力發(fā)展報告2020》顯示，截至2020年底，我國全社會用電量達到7.5萬億千瓦時，同比增長3.1%，人均用電量約5357千瓦時，“十三五”期間全社會用電量年均增速5.7%；各國發(fā)電裝機突破22億千瓦，人均裝機約1.55千瓦，“十三五”期間年均新增裝機1.35億千瓦。到2020年，西電東送規(guī)模達2.7億千瓦，電力資源優(yōu)化配置能力持續(xù)提升。

電網(wǎng)方面，截至2020年底，各國220千伏及以上輸電線路長度79.4萬公里，220千伏及以上變電設備容量45.2億千伏安，電網(wǎng)覆蓋范圍世界前面，跨區(qū)輸電能力大幅提升，電網(wǎng)可靠運行水平和供電可靠性位居世界前列。

《中國電力發(fā)展報告2020》指出，“十三五”期間，我國電力裝機結構持續(xù)優(yōu)化，電力工業(yè)綠色低碳轉型成效顯著。截至2020年底，非化石能源消費比重達到15.9%，超額完成“十三五”規(guī)劃目標；非化石能源裝機達到9.8億千瓦，占發(fā)電總裝機的45%；水電（含抽蓄）裝機達到3.7億千瓦；風電、太陽能合計裝機達5.3億千瓦，生物質發(fā)電裝機超過2700萬千瓦，均超額完成“十三五”規(guī)劃目標。

劉世宇表示，截至2020年底，煤電裝機10.8億千瓦，占各國發(fā)電總裝機比重降至50%以下，“十三五”累計投產約1.8億千瓦，完成“十三五”規(guī)劃“2020年各國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內”的目標，煤電有序發(fā)展成效顯著；完成煤電節(jié)能改造累計超8億千瓦，完成煤電超低排放改造累計約9.5億千瓦，淘汰關停不達標的落后煤電機組累計約 4500萬千瓦。

《中國能源發(fā)展報告2020》提出，“十四五”期間，應做好七方面工作。一是繼續(xù)做好能源消費總量、消費強度的“雙控”，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式。二是多措并舉保障能源可靠，加大國內油氣勘探開發(fā)力度，建設多輪驅動的能源可靠體系，發(fā)揮煤炭的兜底保障作用。三是大力提升能源綠色清潔程度，促進煤炭消費比重進一步降低，穩(wěn)步提升天然氣和非化石能源的消費比重，充分釋放可再生能源消納空間。四是優(yōu)化能源開發(fā)布局，大力發(fā)展西部清潔能源基地，加強中東部地區(qū)分布式光伏、核電和海上風電布局，優(yōu)化跨省區(qū)能源輸送。五是推進能源創(chuàng)新發(fā)展，推進信息通信與能源技術加速融合，構建智慧能源系統(tǒng)，推進儲能、氫能等新模式新業(yè)態(tài)應用示范和產業(yè)化發(fā)展。六是提高能源民生服務水平，繼續(xù)擴大清潔取暖范圍，推動電動汽車及配套基礎設施快速發(fā)展，開展民生綜合能源服務。七是完善能源體制機制，建設各國用能權、碳排放權交易市場，健全清潔能源消納長效機制，完善儲能、氫能等發(fā)展的相關支持政策。

《中國電力發(fā)展報告2020》預測，預計未來三年，風電發(fā)展有望在“十三五”平均水平基礎上進一步提速，隨著源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補等集約化開發(fā)項目與海上風電的加快推進實施，各國年均新增規(guī)模有望達到3000至5000萬千瓦的較高水平。在風電快速發(fā)展的同時，需要關注中東部和南方地區(qū)的土地與環(huán)保受限因素，以及重要地區(qū)的消納問題，保障項目合理利用率。

與風電相比，光伏發(fā)電建設周期短，資金投入量相對較低，具備開發(fā)潛力的區(qū)域分布較廣，但是對土地的需求較大，在中東部和南方地區(qū)受到相對較大的制約。未來三年，考慮中東部和南方地區(qū)受到的土地、生態(tài)環(huán)保等因素制約，集中式光伏電站開發(fā)布局預計延續(xù)以三北地區(qū)為主，分布式光伏發(fā)展將成為中東部和南方地區(qū)的重要選擇。

會議期間，電規(guī)總院部分專家針對“未來五年電力供需形勢展望”“‘十四五’新能源消納形勢與措施建議”“碳市場對電力市場的影響及行業(yè)應對”“‘十四五’新型儲能發(fā)展趨勢分析”“城市能源低碳轉型發(fā)展實踐”等五大行業(yè)關注的焦點問題，分享了研究成果和觀點。